第6章 开恩科（2 / 2）

如果皇帝从此成为虚位，则不存在这个问题，皇帝超然物外，有最高否决权，一旦内阁做得不好，便解散内阁，天下英才何其多，总会有能干好的人。但皇帝也受到限制，那就是日常行政工作完全不能插手了。

新的内阁进行扩大，加入各方势力，一方面可以做到各管一块，另一方面更多的利益代表存在也有助于推行新政。梁兴扬是这么想的，内阁五年一届，首辅负责制，所有内阁成员由首辅推荐确定，首辅连任不得超过两届，并且每届届满时需要议会过半数信任，同时获得皇帝授权才能连任。

内阁的成员由这几种人组成，一是未婚的女性皇室成员，即皇室的公主，成婚的话必须退出内阁，保持对皇室权力的全部忠诚；二是勋贵代表，他们是国家的统治基石；三是现内阁成员，这个不用说；第四种提拔进入内阁的成员。

议会则是另一种存在，所有内阁成员都是议会成员，议会不具有决策权，但作为帝国最高议事机构存在，有几个作用，一个是扩大了决策者的后备，除了从内阁退休后自动成为议会议员，议会还补充新的成员作为内阁的储备力量，首辅可以随时从议会召集议员补充内阁的缺额；第二个是限制了内阁的权力，议会有权提出对首辅的罢免建议，皇帝同意后罢免首辅，并从议会选择一人担任首辅。

新的朝廷组成除了传统的吏、户、礼、兵、刑、工这六部之外，设立廉政院（由都察院和六科合并改制而来，归御史大夫统管，简称廉）、商业促进部（简称商）、国家安全部（简称安）。九部长官便称之为九卿了。

这么一解释，众人都听懂了。

孙承宗忙问道：“既然内阁的地位拔高了，那诸位阁臣是不是都不再兼任各部尚书了？”

“这个自然。”

“那侯爷是否有了腹稿？怎么安排？”史可法也问道。

“人选我建议除了咱们留任之外，皇室由乐安公主、勋贵由魏国公入阁，还有刚刚说的新任御史大夫刘老入阁。另外我想，咱们也得有个分工，既然国家大事分为九卿，那内阁也以这九个范围划定分工。所以我想还得增加人。”说着梁兴扬看了看大家，看起来都没有意见。

“我建议，孙首辅依然担任首辅大臣，总揽全局；史、钱、马三位阁老依然分别分管吏部、礼部和工部，同时史阁老全面辅佐孙首辅；户部由乐安公主分管，刑部由魏国公分管，兵部依然由我分管，廉政院由刘老分管，商业促进部我想由田都督分管，国家安全部暂时由我兼分管，日常工作由万世佟处理。”

梁兴扬不等大家有所表示，继续道：“另外，我觉得，既然各有分管，那各自分管领域的事情由各位阁臣自己处置，向首辅负责，重大事项则在议会商议之后交内阁集体决定。”

“如此甚好”“附议”众人一片赞同。

“那就等刘宗周老先生到场，咱们再宣布新一届内阁成立，除了分工与工作规则，第一件事就是开恩科，召何腾蛟回京。”