第146章 “三权分置”中国农村重大土地政策（2 / 2）

李国忠这么一说，谢小东觉得也是对的，没有土地流转政策，这些项目估计都搞不成，也不可能有农场。

“那接下来我们就要先把村民的手中的土地流转过来？”谢小东问。

“这下你说对了，这我要给你普及一下土地政策，我国宪法明确规定：农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有，改革开放以来我们一直实行的是家庭承包责任制，也就是你们小时候家里种地的那种，但这次土地三权分置政策就不一样了。”

李国忠这么一说，谢小东突然感兴趣起来了，便问：“什么是三权分置？”

李国忠喝了一口茶，然后又放下道：“实践证明，土地流转和适度规模经营是发展现代农业必由之路，有利于提高生产效率，这又是在家庭承包责任制之后的又一飞跃，所以按照最新的政策，要坚持农村土地集体所有的同时，所有权，承包权、经营权三权分置，引导土地经营权有序流转，坚持家庭经营的基础性地位，培育新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营。”

“李教授，我还是有点不懂，好像觉得又明白了。”

“这样跟你说吧，比如你们家的土地的所有权是集体的吧，那么承包给你们家地，那就你们家承包，然后你们家种地，但是三权分置之后呢，土地仍然集体所有，仍然保持你们家的承包权，但是你可以转让经营权，现阶段，随着工业化、城镇化深入推进，农村劳动力大量转移进城，到二、三产业就业，相当一部分农户将土地流转给他人经营，承包主体与经营主体分离，顺应这样一个发展现代农业的趋势就实行了集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”并行，改革开放之初，实行家庭承包责任制，所有权归集体，承包经营权归农户，称之为“两权分离”。”

李国忠这么解释，谢小东瞬间有点清楚了，接着问：“那农民进城打工之后，成为市民之后，万一人家想回老家，家里的土地仍然可以保留？”

“当然可以了，我给你说啊，改革开放之初，实行家庭承包责任制，所有权归集体，承包经营权归农户，称之为“两权分离”。现在顺应农民要保留自己的土地承包权，农民无论进二、三产业还是进城市，还想给自己留一个后路，同时他又有流转土地经营权的意愿，这次又将土地承包经营权分为承包权和经营权。这样就形成了所有权、承包权、经营权“三权分置”并行的格局。”李国忠说完之后，谢小东连忙道：“我靠，这不错啊，这简直就是中国版的农场建设时代啊！”

“对啊，基本上是一个道理，只是现在村里土地实行三权分置之后，以后咱们国家的农场时代就到来了！”李国忠说着又喝了一口茶，毕竟讲了这么多，自己的口也渴了。