第一百二十五章 海上风云（2）（2 / 2）

藩属地则主要以西藏和新占领的南洋部分土著人聚居住地区为主，以自治的形式存在。

这些地区虽然被视为大明不可分割的一部分，但其百姓的权益受到一定的限制，并不享有直辖地百姓的全部权益。就比如选举和被选举权，是不被允许的。也就是说当地百姓如果想要从政，也只能经过大明的策封后在藩属地本地当官，不能进入直辖地其他地区为官，更不能进入朝堂。

藩属地管理原则上由其本地百姓自行决定，但不被允许拥有军队，藩属地的防务交由大明军队负责。

朝廷虽然向派驻官员，但原则上只是起监督作用，不会直接干预当地的政务。当然，藩属地也必须遵从大明的律法。除此之外，其内部政务基本由其自行决定。

大明对待直辖地与藩属地的标准是，直辖地优先，无论是经济、政治、文化，还是救灾救难事宜。正常年度，藩属地需要向大明交纳一定比例的税收，大明也会针对各种情况拨付一定数量的财政扶持。但扶持的力度不能超过直辖地十年平均最低水平。

藩属地没有外交权限，藩属地的外交必须依从大明的外交政策。

藩属地想要改变自己的地位，可以通过全民公决的方式，全体超过法定年纪的百姓投票决定，结果在经过大明审核确定后，再通过内阁审议，朝堂廷议后通过。藩属地的请求一旦提出并经过审核通过，就再不能更改，否则视为分裂大明，将受到严惩。

大明对外关系，也颁布了《万国关系法》。按照《万国关系法》，大明与其他国家的关系被分为以下四种：藩属国、从属国、正常国、敌对国。

藩属国，大明与之虽名义上是两个国家，但藩属国在政治、军事、外交等方面并无自主的地位。其主要官员必须受大明的册封，军事也要受大明的控制，外交必须以大明为主。大明对外作战时，藩属国必须根据大明的要求派出军队，提供物资。

相对来说，大明也会向藩属国提供军事上的保护(当然，每年藩属国也需要交付一定数量的军费）。当受到其他国的侵犯，战争无法避免时，大明有义务出兵保护藩属国。至于出兵的费用，将会按一定比例分摊。

当藩属国遇到自己处理不了的自然灾害时，根据藩属国的要求，大明会优先于从属国、正常国拨出物资对其进行救助，但其力度不能超过对藩属地救助的年平均水平的一半。在没有灾害的年份里，藩属国也有义务向大明交纳一部分税收。

藩属国可以通过全体公投决定是否加入大明，在经过大明审议同意后成为大明的藩属地或者直辖地。决定一旦做出永远不可更改，否则视为叛国、分裂大明，遭到沉重的惩罚。

当然藩属国也有权放弃自己藩属国地位，成为从属国或者正常国。大明对之的政策、态度也会相应做出改变。但大明绝不允许一国两藩的现象出现。一旦出现，大明将自动认为其已经放弃藩属国地位，并对其做出相应惩罚。