第两百九十一章 军政独立，成立军机处（1 / 2）

第292章 军政独立，成立军机处

近几年来由于羽林军的突然崛起，以及朝廷发放充足的军饷，极大的震慑了九边将领。

同时也有三位总督坐镇九边对九边军队进行整顿，但是整顿力度并不激烈，九边军队并未完成脱胎换骨的改变。

目前九边军队主要是在军纪和军饷发放方面进行了较大的改善，底层士卒归心，但是军队体制和各级将领方面并未有什么较大的改变，依然还是原来的将领把持着九边的各个职权，甚至将领的家丁也没有完全消除，依然还保留了不少的家丁。

之所以如此，主要还是因为此前朝廷的主要精力还是在于对士绅的清除上，必须要保障军队的稳定，暂且忍耐了一番。

而现在，进入了崇祯四年，北方外患基本解决，蒙古也无法威胁到大明的安全了，剩下的就是通过贸易等方式逐渐收拢蒙古人心实现归化，这需要不少的时间，时间不是问题，只要安全上没问题，一切都可以慢慢来。

而内部，士绅、藩王以及勋贵等毒瘤也基本上解决了，剩下的就是后续将藩王和勋贵们移封到海外去。

现在还剩下的就是军队问题了，只要军队问题解决掉，那么大明也将彻底获得新生。

而此次关于实物税问题引发的对于大明金融体系的梳理，所提出来的对于今后官员的俸禄和士卒的军饷发放方式的改变，也顺势将皇帝陛下和大臣们的目光引到了军队问题上来。

虽然大明皇家银行的成立以及体系的搭建完善还需要时间，但是在这段时间里也要先一步解决军饷由银行直接发放到士卒手中所带来的隐患。

军队是统治阶层维护自身地位以及政权的最坚实的基础和依仗，所以对于这个问题无论是皇帝陛下还是朝堂大臣们都非常的重视，针对此又展开了一次讨论。

“陛下，朝廷直接将士卒军饷足额发放到士卒手中无疑是一件大好事，能够极大的提振士卒的士气以及收拢士卒的军心，但是此前数十上百年以来，从朝廷拨发下去的军饷都会被从朝廷到地方各级将领进行层层克扣，最终发放到士卒手中的钱粮所剩无几。”

“即使近几年以来军饷被克扣的情况已经实现了很大的改善，但是依然无法完全杜绝，特别是地方各级将领依然会暗中克扣军饷，以此来豢养他们的家丁，所以，在此之前需要慎重解决各级将领因为军饷发放方式改变极有可能所发生的动乱的隐患。”

大殿中，内阁首辅黄立极一脸郑重的说道。

经过数年时间的相处，现在大臣们都很清楚，当今陛下喜欢有事直说，对于很多事情并不忌讳，所以大臣们在奏报的时候也没有之前那么多顾忌。

“黄爱卿所言极是，近几年以来不论是对内还是对外，都年年动兵，天下好不容易才安稳下来，打开了局面，军队是不能乱起来的。”

“关于此，诸位爱卿可有什么对策？”朱由检点头道，军队问题也是朱由检此前计划中必须要解决的，虽然心中早有想法，但是朱由检也清楚要将自己的想法实现，还是有必要说服这些大臣。

虽然这些大臣们并不是军方将领，也不直接领兵，但是在大明逐渐演化的体制中，文官们已经能够直接对军队指手画脚了，甚至文官可以直接出去坐镇一方凌驾于军队之上。

对于大明军队的底细那是相当清楚的。

知道问题是一回事，但是想要解决问题又是另一回事了，对于皇帝陛下的问策，大臣们一时间也有些头疼。

现在的问题很清晰，那就是九边各级将领们军头作风有些严重，豢养了不少家丁，这些家丁不在朝廷军队的编制之内也不领取朝廷的军饷，而是由各个将领们自己掏钱来养的，但是这些钱粮从根本上来说，还是这些将领从朝廷划拨的军饷中克扣的来的，但是在那些家丁眼中是将领们拿出的自己的钱粮来发给他们的。

所以，这些家丁相比朝廷更加忠诚于给他们发放钱粮的将领，若是将领们要带着这些家丁作乱与朝廷对抗，想必也会有许多人会响应。

关于将领们豢养家丁的隐患，此前朝廷大臣们心中也是也很清楚的，但是对此却保持了缄默的态度。

主要原因有两点，一方面是因为朝廷此前确实难以给予军队发放足额的钱粮，以及经过两百多年的演变，大明军队体系已经逐渐腐坏，导致九边军队的战力大大降低，大明在册的九边士卒战力堪忧，无法保证大明边境的安全。

所以，将领们为了军功以及保住自己的权位，不得不自己掏钱来豢养一批精锐战力，以此来作为保护大明边境安全的中坚力量。

同时，各级将领因此也需要克扣大明在册士卒的军饷钱粮，文官们也贪财，因此双方就有了合作的基础，欺下瞒上一起发财。

以此，文官们得了财，将领们也能发财还能培养掌握一支完全听命于自己的军事力量，只是让大明的军队体系越加的败坏了，形成了恶性循环，甚至逐渐的培养出了各级将领的军阀野心。

不是没有大臣可以看出其中的隐患，但是想要真正的去解决却是难上加难，甚至根本就无力去解决，阻力太大了。

“回陛下，臣以为，既然各级将领们做依仗的主要是他们所豢养的家丁，那么朝廷可以针对这一点，直接下令各级将领遣散他们的家丁，解除各级将领可能作乱的依仗，也就不存在隐患了。”施凤来站出来回道。

打蛇打七寸，直接釜底抽薪，目光还是看得很准的。

但是还未等皇帝陛下做出反馈，施凤来的建言便遭遇了其他大臣的反驳。

“施大人此言差矣，既然家丁是九边将领的最大依仗，那么他们灰乖乖的按照朝廷的命令遣散家丁么？若是这样的命令下达，或许就会直接激起一些将领们作乱了，这与朝廷的初衷不符。”

“家丁确实要解除，但是在此之前也要做好万全的准备，臣以为，可以从羽林军中抽调大量中低层军官，充实到九边军队体系中，加强对九边士卒的掌控，然后朝廷再下令要求各地将领遣散家丁，如此一来，那些将领即使有心，也无力对抗被朝廷彻底掌控的底层士卒了，或许还会有人铤而走险，但是所能造成的影响也会极大的降低，能够迅速扑灭。”

此前当过兵部尚书的崔呈秀说道。

无疑，两人所提出来的方案大致上是一致的，只不过崔呈秀的方案更加稳妥一些，对此，施凤来也没有什么表现，在目前的朝堂中，他本身就没什么优势了，之所以故意漏出漏洞，还是为了给原先的帝党大臣们表现的机会，以此来改善自己的处境。

崔呈秀发言后，暂时便没有其他大臣补充了，就目前形势来看，这已经是他们能够想到的最好的办法了。

对此，朱由检虽然在意料之中，但也不免还是有些失望，这根本就是治标不治本啊，这些大臣们还是思维太过局限了，没有看到问题的本质。

“两位爱卿所言确实能解决将来改变军饷发放方式可能存在的隐患，但是朕以为，这样的办法只是治标不治本。”

“诸位爱卿可以想想，我大明为何会出现家丁这种私兵的存在？”

“大明开国的时候可是没有家丁这一说的，现在按照两位爱卿的办法是可以解决家丁的问题，但是若不从根子上做出改变，将来还是会恢复家丁的存在。”

朱由检意味深长的说道，直接将问题的高度拔升了一大截。

群臣闻言，不由脸色微变，同时也打开了新的视野，开始思索起来。

回顾了一番大明军队体系的演变历程，对于皇帝陛下所提示的问题也有了新的结果。

总的来说，当初还是因为朝廷没有充足的钱粮，从而引发了将领们豢养家丁的出现。