第356章 枢密院 分权（2 / 2）

不过，终归是自己的好大儿，该给的台阶还是要给的。

房玄龄此刻不管什么参谋部还是枢密院，他只需要搞清楚这个部门在朝廷的定位就行了。

“皇上，那这个枢密院位同三省，是不是就不归尚书省管辖了？”

“是！”

李世民肯定道，他要实行文武分离，自然不能让文武两权交叉执行。

“尚书省不管辖枢密院，枢密院自然不管辖尚书省，朕设置的初衷就是要整合力量，精简机构，能够在战争来临时高效快速的反应，同时能够在平时提升大唐军队的战斗力，若是出现权力交叉，冗官等情况，那军队战斗力定然下降，枢密院的意义也就没有了！”

李世民解释道。

其实枢密院最早就是建立在唐朝事情，最开始是为了解决藩镇割据的问题，可惜后来没有解决，大唐帝国分崩离析，可是这个枢密院制度却一直沿用了下来，直到宋朝才将这个制度玩到了顶峰，后来到了元朝因为当权的人没有脑子，把这个制度给玩脱了，枢密院也就名存实亡了，到最后彻底消失了。直到再后来的军机处建立，这才算是活了一半。

不过这些事情，李渊知道，李世民等人自然不知道，这也是当李世民告诉他想叫枢密院这个名字的时候，李渊为什么没有感觉诧异，因为他觉得这就像是命运一样。

至于什么名字，其实无所谓，关键还是看用制度的人是谁！

再好的制度碰到个白痴也没有用，甚至还能玩坏了！

再坏的制度碰到个精明的帝王也能发挥出他的作用。

“皇上，臣明白了！”

房玄龄说道。

杜如晦闻言，思考片刻，问道。

“皇上，枢密院掌管天下军事力量，那与十六卫府衙又有和区别？”

李世民闻言点点头，这个问题问到点子上了，这也是支持下定决心成立枢密院的原因之一。

本来大唐的府兵制就是在全国十道内设置六百多个折冲府，由折冲都尉和果毅都尉统领。

而在折冲府之上，设立“卫”，也就是左右卫、左右骁卫、左右武卫、左右威卫、左右领军卫、左右金吾卫、左右监门卫和左右千牛卫。

其中除了左右监门卫和左右千牛卫外后，其他各卫都是“以卫统府”，各“卫”的大将军也皆由皇帝近臣爱将遥领。

如此，李二就能通过控制各卫的大将军，以“卫——折冲府——府兵”这套制度，从而达到“居中御外”的目的。

而在这个权力分制中，地方上的折冲府只拥有对府兵户籍的管理权和府兵的军事训练权；而统领这些府兵的“卫”，只拥有对府兵的军事行政权，等到想对外用兵时，由李二对某个将军授权，某某行军大总管，从而其拥有了军事指挥权。

其实这样做的目的，本质上在保障军事战斗力的时候还是为了分权，为了朝廷好管控这些军队。

比如现在，随着枢密院的建立，统兵权和调兵权再次进行了分权，皇帝可以通过枢密院行事调兵权和统兵权，而枢密院本身又通过内部分权，只能拥有调兵权，还是皇帝同意的，这样也可以防止枢密院权力过大。

而某卫的大将军只有名义上的军事行政权，和战时的统兵权，这样大将的权力则进一步弱化，这样也是为了防止将和兵关系过密，因为打过仗的人都知道，将和兵最容易报团。

而且，枢密院把原有兵部的部分权力给接过来了，这样文官想要在控制武将就有点困难了。

“枢密院掌管调兵权，十六卫府衙掌管统兵权！二者职级上十六卫隶属于枢密院，但战争来临时，枢密院负责组织十六卫成立中央作战指挥中心，由朝廷进行统一调配、管理！”

李世民想了想，言简意赅的说道。

杜如晦闻言点点头。

明白了！

分权！

不但通过作战参谋分了武将的权与枢密院，也就是变相的把权力分给了皇帝。最重要的还是分了兵部的权与枢密院，以前兵部的调兵权、军训权、物质装备权现在统一给了枢密院。

杜如晦作为兵部尚书，眼界自然是有的，想着刚刚李渊和李世民的话，他也觉得建立枢密院确实比较适合大唐现在的军事发展。