第71章 改革大计（2 / 2）

这一切都如愿以偿之后，张居正又下决心着手缩减徭役加派，实行“一条鞭法”。

明朝旧制的徭役制度是：里甲均徭役三等。即以户计征赋税曰甲税，以丁（人口）为单位计征曰徭役。工作不是以日为单位的叫杂税，还有力役（计件工作）。根据府、州、县户口册所载人口的多少，根据土地产量高低，尽量分派均匀。

实际上，这些办法在实际施行中，往往被官僚、地主豪强所利用，弊病甚多。自嘉靖年间以来，改用“一条鞭法”：就是以州、县为单位，把应负担的徭役加起来，根据土地亩数多少，将粮分摊到人头上。将收下来的粮都送到官府，每年的赋税由官府派人收缴。

劳动力弱的人家则多负担钱粮，贫穷的则酌情减免。凡是国家分派的赋税和地方上加派的钱粮，以及京城官府所需大概各项费用、及本地土特产，都加到一起，按土地亩数折算成银两征收，故称为“一条鞭法”。

有的官吏反映土地亩数不真实。建昌知府许孚远首先提出对人口重新登记造册，参考土地亩数和人数，分派税赋。

张居正恐怕此法不够严密，就向万历提出建议：国家所有的土地 ，统统重新丈量之后进行登记。以径围乘除，将那些长短不规则的地块进行裁补后相加。

过去，那些豪强和狡猾霸道的地主，故意隐瞒土地亩数。里甲地保之流没法凑够亩数，只好把短少的田亩转嫁到贫苦的农民身上。

丈量出土地实际亩数，就堵塞了官僚、地主豪强捣鬼的漏洞。在这点上，户部主事张学颜研究得较为透彻。想到此，张居正让次辅张四维通知户部主事张学颜晚上到他的府上晤谈。

当天晚上，张学颜来到张居正寓所。

张居正早已泡好上等香茗，仰坐在太师椅上闭目养神。“碧螺春”的香味袅袅地在客厅里升腾、盘桓。

张居正拈着不甚茁壮的胡须，用信任的目光看着张学颜，说：“今天皇上亲耕之时，我见你与宛平知县谈得相当投机，便知你在考察民情。唉，这年头像你这样尽职的官吏太少了。”

“大人过奖了。承蒙首辅厚爱，擢升为户部尚书，学颜自感德才微薄，自然要事事用心，乘隙做些询访之事，不想颇有收获。”他脸色严肃地把宛平知县告诉他的赋税多如牛毛，民怨如潮的情况详详细细地讲述了一遍。

张居正看着张学颜英姿勃发的神态，心中万分高兴。看来亲自选定他当户部尚书是做对了。他才上任不久，就勤勉办公，对户部的事了如指掌，且善于体察民情，日后必能造就为一名优秀的高级官吏。