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第176章 秦瑞章巡视舟山(2 / 2)

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新兵训练营的小会议室,舟山岛上除了军队外,陈文抚、王洪、郭文弱、冯文清、杨清波、程正奎、秦毅、周顺、周海生、福伯还有陈忠,一众各负责要摊的头头齐聚一堂,陈修远首先讲了话。

“二叔、福伯,还有各位!这位是秦瑞章秦先生,大家有认识的,有不认识的,从今天起秦先生就加入咱们舟山岛了,以后岛上的民生政事、案件审理缉盗缴税等,都有秦先生负责,大家要极力配合!”

对于秦瑞章,大多数人都是知道的,当初在山东时,是胶州、兖州两任知府赵国栋的师爷,胶州团练、剿匪等事务,跟陈修远交好,后来在赵国栋跟前也是极力推荐陈修远就任兖州守备。如今大明北方糜烂,兖州落入闯军之手,秦瑞章随赵国栋南下,又来到了岛上。在岛上熟悉情况时,侯爷府准备对秦瑞章的任命已经有了风声,大家都有心里准备,听了陈修远的正式任命,纷纷和秦瑞章执手行礼。

和大家打了招呼后,秦瑞章谦逊的说道:

“鄙人不才,受侯爷信任,将岛上的俗务交于在下打理,前几日在文抚和王管家的引领下,在岛上游访了一遭,岛上人口已经接近十万,而且还在增加之中,岛上也是逐渐繁荣起来,可这么多人鱼龙混杂,也没有登记造籍,容易出现混乱……”

秦瑞章将自己在岛上的调研走访,在会上详细的介绍了一番,主张立即在岛上登记建造鱼鳞册,也就是田地、人口登记账簿。

陈修远当初为了让岛上人口增加,大力吸引宁波府一带的移民,还让王洪等人到江北引导北方的流民来岛,条件也是非常的优厚,就土地这一块儿,就是秉持先到先得的政策,岛上适合耕种的土地,已经被占据了三四成。来岛上经商、做工还有渔民也是如此,建房造屋土地基本上都是零成本,丁税、农税、鱼税几乎没有,这岛上了徭役更是没有,岛上陈家的建设,更是高价吸引雇佣劳力,为的就是尽快增加人口,可管理上就比较粗放式了,岛内警备队、岛外巡逻队,只要没有大的纠纷或群体事件,都是睁一只眼闭一只眼。

陈修远示意秦瑞章接着说,只见秦瑞章接着说道:

“现在岛上的人如同自治,没有一个应该效忠的对象,就像是一盘散沙,一切认为都是理所应当,侯爷府在他们眼里,基本上都成了摆设,有了纠纷争执甚至都到宁波府断案。所谓升米恩,斗米仇。等侯爷府需要的时候,怕他们会弃岛而走!”

看着大家都有些愣,秦瑞章接着说道:

“就拿流民耕种的土地来说吧!他们只是占了一块地耕种,没有地契在手,可没有什么证据证明地就是他们的,同理在岛上其他居民也是如此,他们不认为是这里的,而是认为是临时逃难在岛上的,据我所知,有的百姓来岛上拼命挣钱,又回到宁波府置办了田地。”

陈修远脑子转的快,马上就理解了秦瑞章的意思。百姓们在岛上没有“根儿”,也许认为以后又如同当年那般,害怕朝廷实行禁海迁民,这岛上的一切又成了泡影。如何让百姓们把根儿留在这里呢?

秦瑞章接着说出了自己的建议:

“继续吸引百姓上岛,但也要给百姓一个定心丸,由侯爷府请奏朝廷,或者直接给百姓签发地契,还有就是税收,农税、商税、丁税等都要制定,近期可以减免,但不能无计划,种地完粮参军报国,几千年来皆是如此,这样岛上百姓才能定下心来!”

秦瑞章一番话,让陈修远如湖灌顶豁然开朗,手里抓住了地契,心里面才有底,交了“保护费”,才能理直气壮地要求侯爷府的保护,拿人钱财与人消灾,一分钱也没有给侯爷府,遇到官司纠纷冤屈危难,怎么好求侯爷府出面解决呢?打官司只好打到宁波府了。

大明这时期的苛捐杂税泛滥,应当说是明朝开国太祖皇帝始料未及的。他出身贫寒,深受苛捐杂税盘剥、贪官污吏欺压之苦。所以他当皇帝之后,试图建立一个轻徭薄赋、政治清明的社会。为此他做了很多努力,比如说视贪如仇,动辄就对贪官污吏大开杀戒。再比如,带头当廉政表率,规范从政原则,号召民众参与监督等,应该说还是取得了很明显效果的。

但是人亡政息,他死后,明王朝尽管国号还叫明、皇帝还姓朱,却一步步地回到前朝的老路上了,皇帝不务正业、腐化堕落,奸臣当道、乌烟瘴气,宦官乱政、肆意妄为,党争不断、内讧不止等,都与朱元璋时代不同了。

其中最显着的不同,是朝廷向老百姓征收的赋税成倍地增加。明末内忧外患频频,朝廷便以此为由,在原先额定的正常赋税之外,加派赋税。名目有三:辽饷、剿饷和练饷。

大明在东北与后金作战,故征辽饷以充军费。后各地相继爆发农民起义,为筹集军费平定起义,又加派赋税,是为剿饷。继而为应付清军南侵,明政府又训练边兵,于是又加派练饷。“三饷”本来都是正税之外临时性的赋税,但开征之后,几乎就成了定制。

庞大的国家机器要正常运行、各级官吏要正常开支,只能采取加赋加派的方法强收豪夺了。据说加派的“三饷”,到崇祯十二年,竟然高达两千余万两,远远地超过了正税的收入,老百姓的负担之重,已经到了难以言表的程度。

更为可恶的是,老百姓的负担增加幅度,并不是简单的提高倍这样简单。因为各级贪官污吏都不会放过这个搭车搜刮的大好机会。暗为加派者,不知几百千万,私派多于正赋。甚至有的地方官吏捞了钱,却借口老百姓负担重,不忍心收,扣下饷银不上交中央,自己享用。

本来,征收“三饷”,是为了维护内外秩序稳定,但如此杀鸡取卵的做法,无疑是逼老百姓铤而走险。有人感叹:“是驱民以为贼也,又何平贼之有!”

于是,一个误区、一个怪圈就此形成。大明天灾人祸、内忧外患不绝,朝廷财政入不敷出,无力筹备军饷组建军队,又不能任蛮夷、流寇蹂躏国家而置之不理,故不得不征收巨额赋税,却又将良善百姓逼上造反之路。为御敌入侵而加派,因加派而逼民为寇,要荡寇又得加派,于是恶性循环,乃至朝廷到了如此地步,就是无法避免的悲剧性结局了。

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