第一八五章 桑弘羊改革（1 / 2）

之所以要抄桑弘羊的作业，是因为他的答案目前看起来是最优解。

穿越者的优势就是，他可以从结果去倒推过程。

桑弘羊经济改革的结果就是，它为汉武帝时期整个帝国的南征北战带来了巨额的资金，它是刘彻之所以能够在长达二十多年的时间里对匈奴保持高压打击的情况下，仍能做到开通西域、征服朝鲜、扩土南疆等事的重要经济基础。

然而如历史上几乎所有的经济政策一样，桑弘羊的经济改革同样在利弊两端都十分突出，在使用这样的利刃的时，稍有不慎就可能会造成大范围的经济崩溃。

在经济力量极为薄弱的战国时代，一次大范围的经济崩溃所能造成的杀伤力是极为恐怖的。

因此要判断桑弘羊改革是否对大昭目前的情况有利，就要先分析它的具体内容。

桑弘羊的经济改革，总结来说有算缗、告缗、盐铁官营、均输、平准、币制改革、酒榷几项。

所谓算缗，也叫算缗钱，是对商人、手工业者、高利贷者和车船所征的赋税，体现了重农抑商的思想。

而告缗则是算缗政策的延伸，鼓励告发算缗不实，用现代的话来说就是打击偷税漏税。

由此可见，商人在古代的确是极为不受待见的。

国家需要钱的时候，第一个想到的永远都是商贾，无论法家儒家，对待商贾的态度总是一致的。

无论历朝历代，对商人征税都是毫无阻碍的，因为商人在政治上毫无话语权可言，扶苏当然也不会放弃这项简单易行无风险的改革。

盐铁官营很好理解，就是对盐、铁两项有巨额利润的产业施行国家垄断经营，不允许私人生产贩卖。

不同的朝代，对于盐铁的政策不尽相同，但基本都是以国家垄断为主。

均输的意思是由政府出资，在当地购买较为便宜的某物，然后将其运输到此物稀缺的地方，赚取差价并平抑物价。

这实际上是由国家来代替商贾的作用，但因为国家能够在更大范围内进行系统性的统筹，因此会比资金有限的商贾们更适合做这件事，且能赚取更大的利润。

为了不与民争利，扶苏还会建议给物价设定一个浮动的、与平均物价相关的最高物价。

平准，则是通过贵卖贱买的行动，平抑对民生有极大影响的货物，比如粮食、衣物等大宗货物的价格，避免奸商囤积居奇以害民。

这项政策在大昭已经施行了多年，各地的平准仓就是为此而设立的，因此这项政策不需要扶苏再次提出。

至于币制改革，如今时机目前尚不成熟，在各国货币都未能统一的当下，提出改革并无太大意义。

酒榷的意思是，由国家对酒业进行转卖制度，禁止私人酿酒以及销售。

这一点对于大昭同样意义不大，因为昭国重视农业，酿酒这一大量消耗粮食的举动本就不受倡导，因此少量的酿酒厂实际上都是官营的，私人酿酒根本负担不起重税。

综上所述，扶苏此时提出的改革，除了针对商人征税以及促使国家参与商品流通之外，主要改革的还是盐铁官营制度。

因为这是见钱最快，故而最容易打动始皇帝的政策。

虽然一般而言都会将盐铁官营算到桑弘羊的改革中去，但实际上倡导汉朝官方收回盐铁专营权的，却并不是他。

盐铁官营的政策实际上是郑当时向汉武帝提出的，桑弘羊当时是作为副手参与的盐铁官营规划，负责计算和言利。

而这其实也并非郑当时的首创。

实际上早在春秋时期，管仲为了增加齐国的经济实力，就曾提出“官山海”的政策，要求将山海之利——也就是盐和铁，收归国有。

这项政策，在之后被认为是齐恒公称霸的财政基础。

同样，对大昭来说盐铁官营也并非陌生。在商君变法之初，便提出了要“控山河之利”，同样对盐铁施行垄断经营。

但盐铁专营在为国家带来巨额收益的好处之外，正如前所说，也对民间造成了严重的不利后果。

首先是私盐成风。盐是生活必需品，其利润极为丰厚，历朝历代都不乏有铤而走险之辈为其吸引走私。

国家从中无法收取税利，规定的森严法度却对此屡禁不止，民众同样也深受伪劣食盐，甚至是工业盐冒充的假盐的侵害。

其次，因为是官方制造铁质农具，且规定死了售价，就造成了不法官吏为谋取私利而偷工减料，以次充好。

有鉴于此，扶苏此时要做的是反其道而行，将盐铁官营改动一字，改为盐铁专营。

针对盐与铁的区别，分别实行盐引法与竞拍承包的方式。

先说盐业。

对于盐的开采、批发环节，因为需要大量密集劳动，私人难以承担，仍由国家进行垄断，但同时开放零售环节。